Tratando de Entender cómo se originó el Desarme Civil Global

El origen de la O.N.U.
La idea de restablecer un sistema de seguridad colectiva más eficaz que el de la fracasada Sociedad de Naciones nació durante la 2° guerra.
La Carta del Atlántico, aprobada durante el encuentro que mantuvieron Churchill y Roosevelt en agosto de 1941, preveía "la institución de un sistema de seguridad general establecido sobre bases más amplias."
Los pasos posteriores se dieron en la *Declaración de las Naciones Unidas* aprobada en Washington el 1 de enero de 1942, en la que los participantes, siguiendo un proyecto elaborado por la Secretaría de Estado norteamericana, se comprometían a elaborar un sistema de paz y de seguridad para la posguerra.
En la Conferencia de Dumbarton Oaks en otoño de 1944, representantes de EE.UU., la URSS, Gran Bretaña y China aprobaron un borrador de proyecto para esta nueva institución internacional. Las grandes naciones, las que "habían vertido su sangre en beneficio del resto del mundo" según se afirmó en sus resoluciones, se reservaban el derecho de poner las bases de la nueva organización. En Dumbarton Oaks se acordó que los cuatro participantes en la Conferencia más Francia serían los miembros permanentes del futuro Consejo de Seguridad.
En la Conferencia de Yalta, entre otros puntos, se dejó asentado que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (EEUU, Reino Unido, la URSS, Francia y China) tuvieran siempre derecho de veto en todo tipo de resoluciones, exceptuando las de procedimiento.
Los "Tres Grandes", en Yalta, acordaron que "una conferencia de las Naciones Unidas fuera convocada en San Francisco, en los Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta de esta organización".

La Carta de las Naciones Unidas
La Conferencia de San Francisco (25 de abril-26 de junio de 1945) aprobó la *Carta de la Organización de las Naciones Unidas*, que fue firmada por cincuenta y un estados. La Carta enunciaba los objetivos y principios en los que se basaba de la ONU.
Sin entrar en detalle en Propósitos y Principios, recordemos uno de estos últimos "ninguna disposición de la Carta autorizaría a la ONU a intervenir en los asuntos que son jurisdicción interna de los Estados.

Sus Órganos:
El *Consejo de Seguridad* es el órgano principal y de mayor poder decisorio de la ONU, y su papel fundamental se centra en solucionar todas las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales. Inicialmente estuvo integrado por once miembros, 5 permanentes y 6 no permanentes, pero a partir de 1966 se elevó a quince al incrementarse el número de estos últimos.
El Consejo de Seguridad adopta resoluciones obligatorias para los Estados miembros. En todos los asuntos importantes, no de procedimiento, sus resoluciones se aprueban con el voto afirmativo de siete miembros, comprendiendo los votos coincidentes de los permanentes. Los miembros permanentes debían estar en esa mayoría. Era la regla de la unanimidad de las grandes potencias que se traducía, de hecho, en su *derecho de veto* y en el instrumento de su poder.
La *Asamblea General*es el principal órgano de debate y está integrado por delegados de todos los Estados miembros, cada uno de ellos tiene derecho a voto. La Asamblea tiene amplias competencias: entre ellas, el nombramiento del secretario general a propuesta del Consejo de Seguridad... Las decisiones de la Asamblea General solo tienen el carácter de recomendaciones.
La *Secretaria*, órgano administrativo de las Naciones Unidas, presta sus servicios a los otros órganosno estaría en condiciones de accionar o decidir en las cuestiones que están en las órbitas de los mecanismos antes mencionados. Al frente de la Secretaría, figura el secretario general que juega una labor de coordinación en toda la organización y puede llegar a tener un papel político importante. El actual secretario general es Kofi Anan, elegido en 1997 y reelegido en el 2001.

Por último, a las Naciones Unidas se añadirían los llamados organismos especializados por ella coordinados que abarcaban desde el Fondo Monetario Internacional (*FMI*), el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (*BIRD*), entre otros.
A pesar de todas las expectativas e ilusiones creadas, la ruptura entre los Aliados con el estallido de la guerra fría paralizará el funcionamiento de la ONU, especialmente mediante el uso del derecho de veto de las grandes potencias enfrentadas.

Preparando el camino hacia la Conferencia 2001
Conferencia de la ONU referida al tráfico ilícito de armas pequeñas y livianas, 1999
...Las armas de fuego se utilizan cada vez más como instrumentos primordiales de violencia en los conflictos internos de que se ocupan las Naciones Unidas, ocasionando un gran número de muertes, desplazamientos de ciudadanos en todo el mundo y consumiendo una gran cantidad de recursos de las Naciones Unidas. Muchos de esos conflictos han causado un gran número de bajas en las poblaciones afectadas, en su mayoría civiles y principalmente mujeres y niños.
La acumulación y transferencia excesiva y desestabilizadora de armas pequeñas y ligeras guarda estrecha relación con la incidencia cada vez mayor y la intensidad de conflictos internos y los altos niveles de delincuencia y violencia, constituyendo de tal modo un motivo de legítima preocupación para la comunidad internacional.....
Desde mediados del decenio de 1990 las Naciones Unidas han logrado que la cuestión de las armas pequeñas y ligeras figure de forma prominente en el programa político internacional...A esos efectos, ha creado varios grupos de expertos, en especial el Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeñas, el Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas y livianas sobre la “posibilidad de restringir su fabricación y comercialización a los fabricantes y comerciantes autorizados por los Estados” y el Grupo de Expertos sobre el problema de las municiones y los explosivos, todos ellos para estudiar la naturaleza y las causas de la acumulación y la transferencia de armas pequeñas y ligeras y recomendar medios y arbitrios para prevenirlas y reducirlas. Los Estados, las organizaciones regionales y los grupos no gubernamentales recurren en gran medida a los informes de estos grupos.

Las Naciones Unidas también han abordado la cuestión de las armas pequeñas en otros contextos, como la protección de los civiles en los conflictos armados, el papel del Consejo de Seguridad en la prevención de los conflictos armados, los niños y los conflictos armados y el desarme, la desmovilización y la reinserción de excombatientes en un entorno de mantenimiento de la paz...
El Secretario General de las Naciones Unidas se ha interesado personalmente en la cuestión de las armas pequeñas. En su informe sobre el milenio, el Secretario General observó que el control de la proliferación de las armas ilícitas era la primera medida necesaria para lograr la no-proliferación de las armas pequeñas. Sostuvo que las armas pequeñas y ligeras debían ser controladas por los Estados, los cuales debían responder de su transferencia. En los momentos en que la comunidad internacional se prepara para la conferencia de 2001, que será un hito en la historia de las Naciones Unidas y la primera conferencia importante de las Naciones Unidas sobre el desarme desde 1987, el Secretario General ha instado a los Estados Miembros a que aprovechen esa Conferencia "para comenzar a adoptar medidas serias que limiten el tráfico ilícito de las armas pequeñas".

¿CÓMO SE PUEDEN CONTROLAR LAS ARMAS PEQUEÑAS?
...A diferencia de lo que sucede con las armas nucleares, químicas y biológicas, no hay normas ni reglamentos internacionales convenidos que se ocupen directamente de las armas pequeñas y ligeras. Al mismo tiempo, muchos de los 100 Estados que no exportan esas armas las utilizan para sus necesidades legítimas de seguridad interna y de defensa nacional o colectiva. Los Estados defienden su derecho a la legítima defensa, individual o colectiva, reconocido en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y los intereses legítimos en materia de seguridad que hacen valer todos los países. También se reconoce en general que el comercio mundial de armas pequeñas también satisface necesidades legítimas de seguridad y comerciales.
Por consiguiente, sería difícil, cuando no imposible prohibir las armas pequeñas y ligeras, como lo ha hecho la comunidad internacional en el caso de las minas antipersonal (Convención de Ottawa). Es necesario adoptar otras medidas mundiales para poner coto a la acumulación excesiva y desestabilizadora de las armas pequeñas y ligeras. Este es uno de los motivos por los que, en diciembre de 1999, la Asamblea General decidió convocar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos que se celebrará entre el 9 y el 20 de julio de 2001 en Nueva York.
La Asamblea creó un Comité Preparatorio y le pidió que recomendara a la Conferencia un proyecto de documento final, en el que figurara un programa de acción.


Y el círculo comienza a cerrarse
Conferencia UN 2001 Armas Pequeñas y Ligeras

La carta "aclaratoria" del Secretario General de NU, publicada el 10/07/2001 en el se puede leer en la sección de conferencias de la Pág. WEB de la ONU en Español
Es preocupante leer como se mezclan declamaciones 100% plausibles con "verdades a medias" similares a las que nos tienen acostumbrados las ONGs antiarmas.
Veamos partes de la Carta del SR Secretario de NU, Kofi Annan.
Solo me referiré a los conceptos volcados en lo referido a las denominadas armas pequeñas. Básicamente trataré de referir lo relacionado a las armas pequeñas, y en particular a las que están en manos de los Ciudadanos Honestos fuera de zonas de conflicto.
”El mundo está inundado de armas pequeñas y armas ligeras que suman casi 500 millones, suficiente para tener un arma por cada 12 personas en la tierra. La mayoría de ellas es controlada por autoridades legales, pero cuando caen en manos de terroristas, criminales y fuerzas irregulares, las armas pequeñas traen devastación. Exacerban los conflictos, provocan flujos de refugiados, socavan el estado de derecho, y engendran una cultura de violencia e impunidad. En pocas palabras, estas armas son una amenaza para la paz y el desarrollo, la democracia y los derechos humanos.”
¿Será esta una pista del origen de los discursos antiarmas que ya estamos acostumbrados a escuchar? Seguimos culpando a los elementos que sin un hombre de por medio no son NADA más que trozos de metal... pero este es solo el discurso...
¿No les suena conocida esta frase? Si no, basta con leer la páginas principales de Amnistía Internacional, IANSA, OXFAM, solo por mencionar algunas Organizaciones. El listado completo de ONGs desarmistas que se hacen eco de estas Verdades a Medias alcanza para llenar páginas y páginas.
"Por otro lado, las pérdidas causadas por estas armas son muy grandes. El Banco Interamericano de Desarrollo ha estimado que los costos directos e indirectos de la violencia a consecuencia de las armas pequeñas están entre los 140 y 170 mil millones de dólares por año en Latinoamérica solamente. La mayoría de estas armas son mortales. De acuerdo al Estudio Independiente de Armas 2001, las armas pequeñas tienen que ver con aproximadamente mil muertes por día, siendo las mujeres y los niños la mayoría de las víctimas.
Acá están las fuentes, dentro de NU.
"La conferencia de las Naciones Unidas esta semana no está dirigida a infringir la soberanía nacional, limitar el derecho de los Estados a defenderse a sí mismos, interferir con su responsabilidad para brindar seguridad, o transgredir el derecho de los pueblos a la autodeterminación. Tampoco intenta quitar los revólveres de sus propietarios legales. Su objetivo son los comerciantes inescrupulosos de armas, los funcionarios corruptos, las organizaciones de traficantes de drogas, los terroristas y otros que llevan la muerte y el desorden a las calles, colegios, y pueblos en todo el mundo."...
..."También necesitamos la ayuda de los fabricantes, que pueden hacer más fácil el rastreo de armas poniéndoles una marca clara y vendiéndolas solamente a través de intermediarios registrados....Nueva York, julio 2001

Y surgen las aclaraciones que oscurecen...
..."La Conferencia de Naciones Unidas se centra en el comercio ilícito de armas pequeñas y no en el comercio, la fabricación o la posesión legal de éstas."...
La Carta de las Naciones Unidas (artículo II, párrafo 7) prohibe específicamente a la ONU a que participe en asuntos que están bajo la jurisdicción doméstica de los Estados Miembros. La Conferencia se realiza como resultado de la decisión unánime de los Estados Miembros, y no interferirá con las leyes o reglamentos internos de los Estado ni violará la soberanía nacional...
..."Esta Conferencia no producirá un tratado obligatorio legalmente"...
..."Los grupos de interés público del mundo estarán representados en la Conferencia"...
"Ciento setenta y siete (177) organizaciones no gubernamentales de los cinco continentes enviarán representantes a la Conferencia. Ellos tienen una diversidad de puntos de vista. Algunos poseen gran habilidad y experiencia en el tema de armas pequeñas y ligeras. Muchos proceden de países afectados por este problema. La mayor coalición de ONGs está representada por la Red de Acción Internacional sobre Armas Pequeñas, (IANSA, por sus siglas en inglés), que es un grupo de ONGs preocupado por la proliferación de dichas armas."...
..."La Asociación Nacional del Rifle, con sede en Estados Unidos, una ONG reconocida ante la ONU, se unirá a muchas otras ONGs particularmente preocupadas por los derechos de los propietarios de armas en los Estados Unidos. Todas las ONGs acreditadas a la Conferencia gozan de los mismos derechos y privilegios."...
Publicado por el Departamento de Información Pública de la ONU en cooperación con el Departamento para Asuntos de Desarme – Julio 2001 Traducción hecha por el Centro de Información de las Naciones Unidas para el Perú. Documento original disponible en pdf


Por si habiendo leído detenidamente estos resúmenes, aun le quedan dudas o no logró conclusiones claras, le transcribo a continuación el resumen de un análisis realizado por Stephan Archer y Sarah Foster para WorldNetDaily


Tuesday, December 7, 1999, FUENTE
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U.N. coming for your guns
Private groups, governments team up to restrict use, ownership of firearms
by Stephan Archer and Sarah Foster
"Los Americanos dueños de armas de armas y los grupos que soportan esta actividad, como la NRA, de repente, se están dando cuenta que en lo que hace a Legislación sobre armas de fuego, será mejor que presten atención no solo a lo que ocurre en el Congreso sino también a lo que ocurre en Naciones Unidas.
Desde el fin de la Guerra Fría, la comunidad desarmamentista ha puesto su mira en las armas pequeñas y las armas livianas, poniéndolas en mismo nivel de importancia que los misiles nucleares y las armas químicas..."
El 24 de Septiembre, el Secretario de NU, Kofi Annan, convocó a los miembros del Consejo de Seguridad para "atacar uno de los principales desafíos para la prevención de conflictos del próximo siglo" -- "la proliferación y fácil disponibilidad de armas pequeñas y livianas", a las cuales Annan definió como "herramientas primarias de violencia" en los conflictos alrededor del mundo...
..."Aun en sociedades no aquejadas por guerras civiles, la fácil disponibilidad de armas pequeñas ha contribuido en muchos casos a la violencia y a la inestabilidad política", dijo Annan...
...Hablar es una cosa, pero, el Consejo de Seguridad adoptó unánimemente el "reporte de el grupo de Expertos Gubernamentales en Armas Pequeñas", remitido el 19 de Agosto a la Asamblea...
...Este reporte contenía una serie de recomendaciones, básicamente direccionándose a un "estricto control respecto de quién podía poseer qué armas y con qué fin"...
Así fue que China y Francia, en 1998, implementaron la mayoría de estas recomendaciones...
"Contactado para solicitarle algún comentario al respecto, un oficial del Departamento de Estado que solicitó mantenerse en el anonimato, negó que el programa fuera a ser impuesto en EE.UU. vía NU, a pesar del hecho de que un Especialista Senior en Asuntos Exteriores, Herbert Calhoun, hubiere participado como miembro del Grupo y la Secretario de Estado Madeleine Albright -- representando a los EE.UU. en el Consejo de Seguridad -- había refrendado el reporte..."

*El Mundo "Inundado" de Armas Pequeñas*
"El actual surgimiento de la actividad en NU contra las armas pequeñas, se remonta a Enero de 1995, con el entonces Secretario General Boutros, en su *Suplemento a la Agenda de Paz*, un documento que demarcó una posición en ocasión del aniversario N° 50de las Naciones Unidas."
A este documento se remonta el concepto de uqe "las Armas Pequeñas son un Gran Problema, y requieren ser controladas."
En respuesta al llamado de Boutros-Ghali, en 1997 el Secretario General Kofi Annan ascendió la Oficina de Desarmamento de Naciones Unidas al grado de Departamento de Asuntos de Desarme.
El nuevo Departamento continuó trabajando en los tradicionales problemas de Sistemas de Misiles Nucleares, Tratados de Prohibición de Pruebas de los mismos, pero se creó un website especial para los temas referidos a armas pequeñas.

Esta actividad llamó inmediatamente la atención de la NRA, que colocó un warning en una fact sheet en su website...

*Una Alianza impía *
"El abogado Thomas Mason, quien representa a la NRA en las reuniones de NU, declaró para WorldNetDaily como este esfuerzo para reducir radicalmente la posesión de Armas en manos de Civiles está siendo propugnado no solo por los burócratas de NU y sus delegados sino que, también cuenta con el soporte y la ayuda de Organizaciones no Gubernamentales que han sido instituidas con el estátus de consultoras para observar los procedimientos y, cuando fueren invitadas, presentar información y ejercer considerable influencia en las delegaciones y sus grupos staff".
"Ha sido creada una dinámica para llevar adelante los esfuerzos para el Control de las Armas Pequeñas, en los últimos cinco años, una alianza entre las ONGs, Gobiernos de Países Pequeños y Medianos y NU," declaró Mason. "La gente no tiene idea de que NU es un proceso cerrado, no hay Ley para el registro público o para la realización de reuniones abiertas. Como miembro del Público UD no tiene automáticamente derecho a asistir a una reunión del Comité. Para pasar esa puerta UD debe representar a una ONG acreditada." ...

*Primero las Minas Terrestres, luego las Armas Pequeñas *
..."Los talleres de trabajo y las reuniones internacionales son esencialmente Reuniones para analizar problemas," dijo Mason. "Cuando un Gobierno o una ONG patrocina estas reuniones, es mucho más serio que lo que el común de la gente se imagina. Es ahí donde las ideas y los discursos son desarrollados y donde se toman las decisiones."
...Uno de los "éxitos" que se atribuye NU es el tratado firmado por 129 Gobiernos para prohibir el uso de minas terrestres firmado en 1997 después de seis años de campaña... EE.UU. no estuvo entre esos 129 Países.
...El modo en que fueron usadas las ONGs para ese tratado es un ejemplo del modo de operación. Había un grupo de Países (Gobiernos) realmente convencidos de la necesidad del tratado. También había otro grupo expectante pero sin definirse, para trabajar en estos Países y lograr inclinar en ellos la balanza fueron usadas las ONGs."...
..."Así surgió IANSA"...

*'Llamas por la Paz *
"Posiblemente el camino que tiene por delante el movimiento por la Paz es la ruta de la alta tecnología." Dijo Tamar Gabelnick de la Federación Americana de Científicos y uno de los Fundadores de IANSA.
IANSA será la coordinadora y de alguna manera organizará los esfuerzos a ser realizados localmente por cada Organización.
Después de varias Reuniones a tal fin, en Diciembre de 1997, IANSA fue formalmente lanzada el 11 de Mayo de 1999 en Hague durante la Conferencia po la Paz. En estos actos fue que se quemaron armas simbólicamente para festejar el lanzamiento.
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Stephan Archer and Sarah Foster son reporteros de WorldNetDaily.
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